Spett.le O.E.,

il costo della manodopera indicato nella documentazione di gara, ed in particolare nella Relazione Tecnico–Economica (PEFA), è stato determinato dalla Stazione Appaltante in conformità a quanto previsto dall’articolo 41, comma 13, del D.Lgs. 36/2023, sulla base delle tabelle del costo medio del lavoro predisposte dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ufficialmente vigenti al momento della redazione del progetto e dell’indizione della procedura di gara, ossia quelle approvate con Decreto Direttoriale n. 14/2024, riferite al CCNL Servizi Ambientali.

Il Capitolato Speciale d’Appalto, all’articolo 10, comma 4, impone correttamente all’aggiudicatario l’applicazione del CCNL di settore ovvero di altro contratto che garantisca livelli retributivi adeguati e congrui, in conformità alla normativa vigente. Tale previsione attiene alla fase esecutiva del contratto e agli obblighi dell’operatore economico aggiudicatario nei confronti dei lavoratori.

Con riferimento all’accordo di rinnovo del CCNL Servizi Ambientali sottoscritto in data 9/12/2025, si rappresenta che, allo stato attuale, lo stesso non risulta recepito in nuove tabelle ministeriali ufficialmente pubblicate ai sensi dell’articolo 41 del D.Lgs. 36/2023. Pertanto, tale accordo, pur rilevante sul piano sindacale, non può costituire parametro di riferimento per la rideterminazione del costo della manodopera posto a base di gara né per l’aggiornamento del quadro economico della procedura.

Ne consegue che, ai fini della predisposizione dell’offerta, i concorrenti devono fare esclusivo riferimento al costo della manodopera indicato negli atti di gara, determinato sulla base delle tabelle ministeriali vigenti, senza che sia possibile prevedere, in questa fase, un aggiornamento automatico del costo del personale nella fase antecedente alla stipula del contratto.

Resta fermo che eventuali variazioni dei costi intervenute nel corso dell’esecuzione del contratto saranno disciplinate nell’ambito
del PEF ARERA/MTR secondo le procedure di validazione/adozione previste nel CSA e nello spefico attraverso il meccanismo di revisione dei prezzi previsto dall’articolo 9 del Capitolato Speciale d’Appalto e dalla normativa vigente ovvero in funzione a quanto previsto dall’art. 10 dello “schema di Contratto”, in merito alla possibilità, da parte del gestore del servizio, di procedere con l’istanza di riequilibrio economico finanziario, durante tutto il periodo di vigenza del contratto.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

con riferimento alla richiesta di chiarimenti pervenuta, si forniscono i seguenti riscontri.


In merito all’intestazione della garanzia provvisoria
Si conferma che la garanzia provvisoria deve essere intestata alla Stazione Appaltante, individuata nel Comune di Fondi, in qualità di Ente capofila della Centrale Unica di Committenza.In merito alle riduzioni applicabili alla garanzia provvisoria
Si conferma che alla garanzia provvisoria si applicano le riduzioni previste dall’art. 106, comma 8, del D.Lgs. 36/2023.
Le riduzioni sono cumulabili tra loro nei limiti e alle condizioni stabilite dalla norma, fermo restando che l’operatore economico dovrà comprovare il possesso delle certificazioni dichiarate secondo quanto previsto dall’Allegato II.13 al Codice dei contratti pubblici.In merito all’importo della garanzia provvisoria
Si conferma che l’importo corretto della garanzia provvisoria, pari al 2% del valore complessivo dell’appalto a base di gara, è pari ad € 930.503,29.


Pertanto, l’indicazione dell’importo di € 930.503,29 contenuta nel Disciplinare di gara è da intendersi corretta.

Cordiali saluti

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E,

il documento richiesto è stato caricato nella sezione allegati della presente procedura. Pertanto, potete indicare che lo stesso è reperibile sul sito isituzonale del comune di Fondi oltre che nella PAD uitlizzata per la procedura di gara.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fsuco

Spett.le O.E.,

in riscontro al quesito posto, si conferma che la Carta della Qualità definitiva, intesa come documento contrattuale e attuativo, deve essere prodotta dal soggetto aggiudicatario successivamente all'aggiudicazione (entro 30 giorni dall'efficacia), secondo quanto previsto dall'art. 3 del CSA.

In sede di offerta tecnica, il concorrente è tenuto a illustrare gli impegni e le proposte migliorative (es. modalità di informazione, campagne di sensibilizzazione e standard di servizio) che costituiranno la base per la successiva redazione della Carta della Qualità, in coerenza con i criteri di valutazione previsti dal Disciplinare. L'indicazione nel Disciplinare non è dunque da considerarsi un mero refuso, ma va intesa come l'obbligo di descrivere nell'offerta i criteri qualitativi che verranno poi formalizzati nel documento finale post-aggiudicazione.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

In riferimento ai quesiti pervenuti, si forniscono i seguenti chiarimenti.

Quesito n. 1 – Requisito di capacità tecnica e professionale (punto 6.3 del Disciplinare)

Il Disciplinare prevede che, a pena di esclusione, gli operatori economici debbano aver eseguito negli ultimi dieci anni almeno n. 3 servizi analoghi a quello oggetto di affidamento, in Comuni con popolazione non inferiore a 30.000 abitanti, per un importo almeno pari al 70% del valore dell’appalto posto a base di gara, pari ad euro 32.567.615,08, precisando che tale importo deve essere stato interamente eseguito nel periodo di riferimento.

La clausola deve essere interpretata nel senso che:



i tre servizi analoghi devono essere stati eseguiti in Comuni (o soggetti riconducibili quali Consorzi, Unioni, ecc.) ciascuno con popolazione non inferiore a 30.000 abitanti;l’importo minimo richiesto, pari al 70% del valore a base di gara (euro 32.567.615,08), deve risultare complessivamente raggiunto mediante la somma dei servizi analoghi dichiarati nel decennio di riferimento;non è richiesto che ciascun singolo servizio raggiunga autonomamente l’importo di euro 32.567.615,08, bensì che tale soglia sia raggiunta complessivamente dai servizi analoghi eseguiti.



Resta fermo che le prestazioni devono risultare integralmente eseguite nel periodo di riferimento e che la mandataria, in caso di raggruppamento temporaneo, deve possedere il requisito in misura maggioritaria secondo quanto previsto dal Disciplinare.

Quesito n. 2 – Richiesta ulteriori informazioni sul personale oggetto di salvaguardia

Con riferimento alle informazioni richieste in ordine al personale attualmente impiegato, si rappresenta quanto segue.

La Stazione Appaltante ha messo a disposizione dei concorrenti l’elenco del personale oggetto di salvaguardia, con le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’applicazione della clausola sociale e della predisposizione dell’offerta, nel rispetto della normativa vigente.

Si comunica che in data odierna si è provveduto a pubblicare un elenco aggiornato con ulteriori infirmazioni del personale in possesso della stazione appaltante.

Le ulteriori informazioni richieste e non pubblicate, comunque non in possesso della stazione appaltante, attengono a dati personali e, in taluni casi, a dati sensibili o particolari ai sensi della normativa in materia di protezione dei dati personali.

Pertanto, nel rispetto del principio di minimizzazione dei dati e della normativa in materia di tutela della riservatezza, non è possibile fornire ulteriori informazioni di dettaglio rispetto a quelle già pubblicate.

Per quanto riguarda l’indicazione del livello senza specifica della qualifica (A o B), si precisa che i lavoratori sono inquadrati secondo il CCNL di settore indicato nei documenti di gara; eventuali specificazioni interne alla classificazione contrattuale non incidono sugli obblighi di assorbimento previsti dalla clausola sociale.

Si rammenta che:



l’aggiudicatario è tenuto a garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato nel contratto, nel rispetto del CCNL applicato e delle tutele normative vigenti;il piano di assorbimento del personale deve essere formulato sulla base delle informazioni rese disponibili negli atti di gara;eventuali ulteriori elementi di dettaglio saranno oggetto di confronto nella fase esecutiva, nel rispetto della normativa vigente.



Non sussiste, in ogni caso, alcuna posizione di vantaggio in capo al gestore uscente tale da alterare la par condicio tra i concorrenti, atteso che le informazioni essenziali ai fini della formulazione dell’offerta sono state rese disponibili a tutti gli operatori economici in modo uniforme.

Cordiali saluti

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

dati-integrativi-del-personale.pdf SHA-256: 30117f8dd76915358a7fe3246d3b99c121fe9cb4ddabfd17b3389134a132df35 18/02/2026 11:01

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Spett.le O.E.,

In riferimento ai quesiti pervenuti, si forniscono i seguenti chiarimenti.

Quesito n. 1 – Relazione tecnica (punto 16 del Disciplinare)

Con riferimento al limite massimo di 180 pagine della Relazione tecnica, si precisa quanto segue:



Il Disciplinare prevede che l’offerta tecnica sia prodotta in formato .pdf per un numero massimo di 180 pagine. Il formato non è espressamente indicato; in assenza di diversa previsione, si intende il formato ordinario A4.Le 180 pagine sono da intendersi come 180 facciate effettivamente numerate. Non è ammesso il conteggio fronte/retro ai fini del raddoppio del numero delle pagine.Come espressamente previsto dal Disciplinare, l’estensione massima si riferisce ai contenuti e non include la copertina e l’indice o sommario.
Eventuali allegati tecnici costituiscono parte integrante della Relazione e non erranno conteggiati nel limite massimo delle 180 pagine a condizione che siano meramente esplicativi delle soluzioni già indicate all'interno della relazione tecnica, sulla quale verrà effettuata la valutazione della commissione.



Quesito n. 2 – Piano di assorbimento del personale (Criterio 1 – punto 18.1)

Il Criterio 1 prevede espressamente l’indicazione del piano di assorbimento del personale.

Il Disciplinare stabilisce che la documentazione tecnica debba essere organizzata per sezioni e capitoli seguendo la medesima sequenza dei criteri di valutazione, al fine di agevolare l’attività della Commissione giudicatrice.

Pertanto:



il piano di assorbimento del personale deve essere inserito all’interno della Relazione tecnica, nella sezione dedicata al Criterio 1;è consentito strutturarlo come sottosezione o allegato interno alla Relazione, purché espressamente richiamato nel capitolo relativo al Criterio 1 e nel rispetto del limite massimo delle 180 pagine.



Non è conforme al Disciplinare la produzione del piano di assorbimento quale documento autonomo e separato dalla struttura dell’offerta tecnica per le motivazioni di cui al punto precedente.

Quesito n. 3 – Carta della qualità (Criterio 6)

La Carta della Qualità definitiva, intesa come documento contrattuale e attuativo, deve essere prodotta dal soggetto aggiudicatario successivamente all'aggiudicazione (entro 30 giorni dall'efficacia), secondo quanto previsto dall'art. 3 del CSA.

In sede di offerta tecnica, il concorrente è tenuto a illustrare gli impegni e le proposte migliorative (es. modalità di informazione, campagne di sensibilizzazione e standard di servizio) che costituiranno la base per la successiva redazione della Carta della Qualità, in coerenza con i criteri di valutazione previsti dal Disciplinare. L'indicazione nel Disciplinare non è dunque da considerarsi un mero refuso, ma va intesa come l'obbligo di descrivere nell'offerta i criteri qualitativi che verranno poi formalizzati nel documento finale post-aggiudicazione.

Si chiarisce che:

a) La Carta della qualità, così come sopra intesa, può essere prodotta all'interno della Relazione tecnica, nella sezione dedicata al Criterio 6, sottoscritta digitalmente e nel rispetto del limite massimo complessivo di 180 pagine. Resta ferma la possibilità, in base a quanto chiarito al punto 1, di produrre uno schema di carta della qualità da allegare alla relazione e che non sarà conteggiata nel limite massimo della pagine previste per la relazione.

b) In conformità al Disciplinare, nell’offerta tecnica non deve essere contenuto alcun riferimento a elementi economici, né indicazioni da cui sia possibile desumere il prezzo offerto, a pena di esclusione.
Pertanto, la Carta della qualità non deve contenere alcun valore o elemento di carattere economico.

Cordiali saluti

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

in relazione ai quesiti pervenuti , si forniscono i seguenti chiarimenti:


Quesito n. 1 (Patenti e CQC personale): Si comunica che i dati puntuali relativi al possesso della patente C e della CQC per i singoli operatori elencati nella Relazione Tecnico-Economica non sono attualmente in possesso della Stazione Appaltante. Per la formulazione dell'offerta, i concorrenti devono fare riferimento ai dati relativi a qualifiche e livelli di inquadramento riportati nell'elenco del personale allegato alla documentazione di gara.

Quesito n. 2: si invita a prendere visione del riscontro fonito al quesito n. 6.

Distinti saluti,

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

per quanto riguarda le richieste di cui ai punti 1 e 2 si invita a prendere visione del riscontro fornito al quesito n. 6.

In riscontro alle richieste di cui al punto 3, si comunica che sono stati pubblicati, oltre che allegati al presente riscontro, gli ulteriori dati in possesso della scrivente stazione appaltante.

Non sussiste, in ogni caso, alcuna posizione tale da alterare la par condicio tra i concorrenti, atteso che le informazioni essenziali ai fini della formulazione dell’offerta sono state rese disponibili a tutti gli operatori economici in modo uniforme.

Cordiali saluti,

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

differenziata-comune-di-fondi-anno-2025.pdf SHA-256: b373b7a8750860981830a719f81970251be004d2676d95d3b5f6fea0bc798c00 18/02/2026 12:54

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Spett.le O.E.,

riguardo alla richiesta di cui al punto 1 si comunica che Il centro di raccolta, come previsto all’art. 18.1 del Disciplinare di Gara, individuato e allestito dall’operatore economico, può essere realizzato in aree che il vigente PRG destina ad attività artigianali ed industriali e/o in immobili esistenti già destinati ad usi artigianali o industriali conformi ai titoli edilizi rilasciati; inoltre, quale opera di interesse pubblico, può essere allocata in tutte le aree pubbliche che il vigente PRG destina ad attrezzature pubbliche, previa concessione dell’area da parte del Comune. Nel caso di aree private destinate ad attrezzatura pubbliche dovrà essere acquista la proprietà/possesso da parte dell’effettivo proprietario, fermo restando il ripristino dello stato dei luoghi al termine dell’appalto ovvero la cessione al comune dall’area vista la sua destinazione.

Il vigente PRG può essere consultato mediante SIT Comunale al seguente link: https://mappecomuni.it/mappecomuni/web/?id=D662

Resta inteso che ai fini della realizzazione di detto centro di raccolta dovranno essere acquisti i necessari pareri sovracomunali, se dovuti, relativi alla presenza di eventuali vincoli che possano gravare sulle aree o immobili individuati, nonché espletare tutte le procedure autorizzative a carattere ambientale di cui al D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. ed ottenuti i titoli autorizzativi a carattere edilizio.

Per quanto concerne, invece, la richiesta di cui al punto 2 si invita a prendere visione del riscontro fornito al quesito n.6.

Infine, rigurado alle richieste di cui al punto 3, si confermano le ipotesi da voi prospettate e si invita a prendere comunque visione del riscontro fornito al quesito n.1

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

si invita a prendere visione del riscontro fonito al quesito n. 1.

Cordiali saluti

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett. le O.E,

riguardo il quesito di cui alla lettera A si invita codesto O.E. a prendere visione del riscontro fornito al quesito n. 13.
Per quanto riguarda la richiesta di cui al punto B si invita, invece, a prendere visione del riscontro fornito al quesito n. 1.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

in riferimento ai quesiti posti si specifica che il modello 8 - Dichiarazione di accesso alla documnetazione tecnica va inserito nella documentazione tecnica.
Inoltre, così come richiesto, è stato pubblicato nella sezione allegati il protocollo di legalità.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco

Spett.le O.E.,

si conferma che il punteggio tecnico discrezionale attribuibile dalla Commissione giudicatrice è pari a punti 84, ai quali si sommano ulteriori 6 punti tabellari, per un punteggio tecnico complessivo massimo pari a 90 punti.

Il riferimento contenuto al paragrafo 18.2 del Disciplinare al punteggio di 80 punti deve intendersi quale mero refuso materiale, restando ferma la ripartizione dei punteggi tecnici come chiaramente indicata al paragrafo 18.1 e nella relativa tabella di valutazione.

Conseguentemente, la soglia di sbarramento per l’ammissione alla valutazione dell’offerta economica è pari al 50% del punteggio tecnico massimo attribuibile, corrispondente a punti 45 su 90.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Dott. Alessio Fusco