Spett.le O.E.,

si conferma che, ai sensi dell’art. 11 del Disciplinare di gara, il sopralluogo obbligatorio deve essere effettuato autonomamente dall’operatore economico, senza necessità di preventiva richiesta alla Stazione Appaltante e senza accompagnamento da parte di un proprio rappresentante.
La Stazione Appaltante non rilascia attestazioni di sopralluogo; l’avvenuto sopralluogo deve essere dichiarato dal concorrente mediante compilazione e sottoscrizione del Modello 5 – Dichiarazione di sopralluogo autonomo, allegato alla documentazione di gara.

La Responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

si comunica che il costo del personale è stato quantificato facendo riferimento alle tabelle del CCNL Servizi Ambientali riferite a luglio 2024, essendo obbligatorio da parte dell’Ente richiamare i costi di cui alle tabelle del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, le cui ultime riferiscono al D.D. 14/2024. Tuttavia l'Ente beneficiario dell'appalto, essendo a conoscenza da tempo che era in corso il rinnovo del contratto tra le parti datoriali e le organizzazioni sindacali, nella stima del costo della manodopera, ha tenuto prudenzialmente conto di un incremento percentuale forfettario pari al 5% che comprende gli accordi siglati in data 9/12/2025 (infatti tali accordi riferiscono ad un incremento spalmato su due annualità, 2026 e 2027, e risultano diversi per livello contrattuale).


Per cui si conferma il meccanismo revisionale previsto dall’Art. 13 del CSA e l’aggiornamento sulla base del tasso di inflazione definito dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA) coerenti con il Modello Tariffario (MTR) vigente (allegato alla Delibera n.397/2025 o successive modifiche) al termine del primo anno di contratto.


Nella predisposizione dell’offerta, pertanto, il concorrente deve tenere conto dei costi della manodopera come stimati dalla Stazione Appaltante sulla base delle tabelle ministeriali vigenti, restando fermo l’obbligo, in fase di esecuzione, di applicare il CCNL vigente e i relativi aggiornamenti, senza che ciò comporti automatico adeguamento del canone al di fuori dei meccanismi di revisione previsti dall’art. 13 del CSA.

Alla stipula del contratto, pertanto, non si procederà ad aggiornare il costo della manodopera con l’Impresa aggiudicataria.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

In riscontro al quesito pervenuto in merito alla garanzia provvisoria di cui all’art. 10 del Disciplinare, si chiarisce che:

· in caso di presentazione di fideiussione rilasciata da imprese assicurative, bancarie o intermediari autorizzati, la stessa deve essere intestata al soggetto garantito, ossia alla stazione appaltante/committente Comune di Sabaudia, come espressamente previsto dal Disciplinare;

· resta fermo quanto previsto dall’art. 10 in ordine all’indicazione dell’oggetto dell’appalto e alla conformità allo schema tipo di cui al D.M. 16 settembre 2022, n. 193;

· l’eventuale riferimento alla Centrale Unica di Committenza quale soggetto che espleta la procedura non sostituisce l’intestazione del beneficiario della garanzia, che deve coincidere con il Comune di Sabaudia.



Inoltre, La Centrale Unica di Committenza, al fine di garantire la massima chiarezza interpretativa degli atti di gara e la parità di trattamento tra gli operatori economici, fornisce il presente chiarimento unico, avente carattere meramente interpretativo, che non modifica né integra il contenuto della lex specialis, ma ne esplicita il corretto ambito applicativo.



1. Gestione della fase di esecuzione e qualificazione della stazione appaltante

Con riferimento alla fase di esecuzione del contratto, si chiarisce che la stessa sarà in ogni caso gestita da un soggetto in possesso della necessaria qualificazione, in conformità agli artt. 62 e 63 del D.Lgs. 36/2023.

In particolare:

· la fase esecutiva potrà essere gestita direttamente dal Comune di Sabaudia, attualmente in fase di acquisizione della qualificazione per la fase di esecuzione;

· in alternativa, la gestione potrà avvenire mediante convenzione o altro strumento di cooperazione istituzionale con una stazione appaltante o centrale di committenza già qualificata.

Resta inteso che l’individuazione formale del soggetto responsabile della fase di esecuzione avverrà prima dell’avvio dell’esecuzione contrattuale, senza incidere sui requisiti di partecipazione richiesti agli operatori economici, né sulle condizioni di gara.



2. Requisiti di capacità economica e finanziaria – Documentazione a comprova (art. 6.2 del Disciplinare)

Con riferimento a quanto previsto all’art. 6.2 del Disciplinare, si precisa che il requisito di capacità economica e finanziaria, relativo al fatturato globale maturato nei migliori tre anni degli ultimi cinque, dovrà essere dimostrato secondo le modalità previste dalla normativa vigente e dal Bando-tipo di ANAC, nonché in coerenza con quanto espressamente indicato negli atti di gara.

La comprova del requisito è fornita mediante uno dei seguenti documenti:

· per le società di capitali mediante bilanci, o estratti di essi, approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte corredati della nota integrativa;

· per gli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero di società di persone mediante copia del Modello Unico o la Dichiarazione IVA;

· dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione), attestante la misura (importo) del fatturato dichiarato in sede di partecipazione.

· ogni altra documentazione idonea prevista dalla lex specialis e dalla normativa di settore.

Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tra anni, il requisito di fatturato è rapportato al periodo di attività effettivamente svolto.

Resta fermo quanto previsto dal Disciplinare in ordine al possesso cumulativo del requisito in caso di partecipazione in forma associata.



3. Criteri Ambientali Minimi (CAM)

Si chiarisce che il servizio oggetto dell’appalto è assoggettato ai Criteri Ambientali Minimi (CAM) vigenti per i servizi di igiene urbana, richiamati negli atti di gara ai sensi dell’art. 57 del D.Lgs. 36/2023.

I CAM:

· costituiscono requisiti obbligatori della prestazione contrattuale;

· devono essere rispettati in fase di offerta, mediante le dichiarazioni e la documentazione previste dal Disciplinare;

· devono essere garantiti in fase di esecuzione, attraverso l’adozione delle misure operative, organizzative e tecniche coerenti con quanto dichiarato in sede di gara.

Il mancato rispetto dei CAM in fase esecutiva costituisce inadempimento contrattuale, con applicazione delle conseguenze previste dal Capitolato Speciale d’Appalto.



Si precisa che il presente chiarimento:

· non altera il contenuto sostanziale della lex specialis;

· non incide sui requisiti di partecipazione, sui criteri di aggiudicazione né sulle condizioni economiche e tecniche dell’appalto;

· è finalizzato esclusivamente a garantire una corretta, uniforme e trasparente interpretazione degli atti di gara.

Cordiali saluti.

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Spett.le O.E.,

con riferimento al quesito pervenuto in ordine all’applicazione delle riduzioni della garanzia provvisoria di cui all’art. 10 del Disciplinare di gara, si chiarisce che, ai sensi dell’art. 106 comma 8 del D.Lgs. 36/2023, l’importo della garanzia provvisoria può essere ridotto:

– del 30%, in presenza delle certificazioni di qualità o degli altri requisiti previsti dalla norma;
– di un ulteriore 10%, qualora la garanzia sia prestata e gestita tramite piattaforme basate su registri distribuiti ovvero mediante verifica telematica sul sito dell’emittente, secondo quanto espressamente previsto dal medesimo comma 8.

Si precisa che:

– le riduzioni sopra richiamate sono cumulabili tra loro;
– la riduzione del 10% per l’utilizzo di strumenti digitali si applica sull’importo della garanzia già ridotto del 30%, e non sull’importo originario della garanzia.

Resta ferma la necessità che l’operatore economico dichiari e documenti il possesso dei requisiti che legittimano l’applicazione delle riduzioni.

Resta inteso che la garanzia dovrà essere conforme, per ogni altro profilo, a quanto previsto dall’art. 106 del D.Lgs. 36/2023, dal Disciplinare di gara e dallo schema tipo vigente.

Il Responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

In relazione al quesito posto, si chiarisce che il riferimento al triennio 2021–2022–2023 indicato al punto 6.4 dell’art. 18.1 del Disciplinare di gara è da intendersi quale mero refuso.

Ai fini dell’attribuzione del punteggio relativo al criterio in esame, è pertanto ammesso il riferimento al triennio immediatamente antecedente la data di pubblicazione del bando/disciplinare, ivi incluso l’anno 2024, purché le attività siano debitamente documentate e coerenti con quanto richiesto dalla lex specialis.

Cordiali saluti.

Il Responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

In relazione al quesito posto, si chiarisce che l’importo di € 17.820.000,00 IVA esclusa, indicato all’art. 6.2 del Disciplinare di gara quale requisito di capacità economica e finanziaria, è da intendersi quale fatturato complessivo maturato nel triennio di riferimento e non su base annuale.

Tale importo è parametrato al valore complessivo dell’appalto, ai sensi della normativa vigente.

Cordili saluti

Il Responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

In relazione al quesito posto, si chiarisce che è stato caricato nel pannello "Allegati" il documento richiesto.

Cordiali saluti

Il Responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

si riscontrano i quesiti posti come di seguito:

Punto 1
Come desumibile dai documenti di gara ogni costo/ricavo indicato nel piano industriale è previsto costante per l’intero periodo contrattuale. Le analisi dimensionali ed i costi unitari, ove non specificati, sono tratti dalle attuali condizioni di mercato. È onere della concorrente sviluppare un progetto esecutivo in base alle proprie conoscenze ed alla propria organizzazione aziendale.

Punto 2
Come specificato nell’art. 16 del Capitolato “Sono a carico/ricavo dell’impresa appaltatrice tutti gli oneri e/o i ricavi, nessuno escluso, per il trasporto, la selezione, lo smaltimento e/o il trattamento degli altri rifiuti oggetto del presente appalto, recuperabili e non. Pertanto, non potranno essere richieste integrazioni contrattuali o maggiori costi a carico dell’Ente e/o degli utenti per aumenti delle tariffe di trattamento dei rifiuti.”, per cui in sede di calcolo del canone posto a base di gara è stato considerato il fattore di sharing di cui al MTR-2 riferito all’anno 2025 approvato dall’Ente.

Punto 3
Non è necessario ai fini della presente procedura di gara integrare tale costo in questa sede. In caso di variante sarà considerato, come previsto nel Capitolato Speciale d’Appalto, il costo unitario indicato dalla ditta aggiudicataria nel Piano di Congruità.

Punto 4
Si conferma quanto indicato nel disciplinare tecnico.

Punto 5
La raccolta dei pannolini deve essere svolta con frequenza 4 gg/sett come chiaramente indicato nel disciplinare tecnico.

Punto 6
In caso di variazioni del costo si procederà come da art. 16 del Capitolato Speciale d’Appalto.

Punti 7-8-9
Tali costi sono computati nelle spese generali.

Punto 10
La documentazione richiesta relativa all'unica isola informatizzata presente sul territorio comunale, situata in Piazzale “ex Brigantino” – Via Oddone in prossimità del centro urbano, è stata pubblicata nella sezione allegati della presente procedura. L’ecoisola informatizzata è un punto di raccolta, ad accesso limitato e controllato mediante videocamere, dove circa 10 utenze non domestiche (attività commerciali frontiste sull’adiacente Piazza Santa Barbara (già servite con il Porta a Porta) tramite card personale di accesso, possono conferire 24/24 le frazioni differenziate e indifferenziate. L'ecoisola è una struttura modulare composta da 4 sportelli automatizzati di conferimento, 1 per ogni modulo (capacità contenimento per singolo modulo di circa 1100 litri (contenitore su ruote). Tale sistema è autoalimentato mediante pannello fotovoltaico e batterie di accumulo in grado di informare il gestore, in modo completo e preciso riguardo al materiale conferito. Il ritiro avviene come da esigenze e calendari del gestore del servizio.

Punto 11
È compito della concorrente individuare attrezzature e strutture necessarie per lo svolgimento del servizio nel rispetto di quanto richiesto dalla documentazione di gara.

Punto 12
Si precisa che i criteri di valutazione dell’offerta tecnica, le modalità di attribuzione dei punteggi e le relative formule di calcolo sono quelli espressamente previsti nel Disciplinare di gara e nei relativi allegati, che costituiscono parte integrante della lex specialis. Le formule di calcolo attualmente previste per i criteri premianti 1.6.3, 1.6.4 e 1.6.5 (fascicolo 1), 2.4 (fascicolo 2) e 4.3 (fascicolo 4) saranno applicate dalla Commissione giudicatrice secondo quanto stabilito nella documentazione di gara. Le modifiche proposte non possono essere accolte in quanto comporterebbero una modifica sostanziale dei criteri di valutazione e delle modalità di attribuzione dei punteggi, non consentita dopo la pubblicazione della procedura. Pertanto, l’attribuzione dei punteggi avverrà esclusivamente sulla base di quanto previsto nel Disciplinare di gara.

Cordiali saluti

Il Responsabile della Procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

si riscontrano i quesiti posti come di seguito:

Punto 1
Si precisa che l’offerta tecnica deve essere caricata sulla piattaforma telematica di gara nel rispetto delle modalità previste dal Disciplinare. In particolare, il Disciplinare prevede che l’offerta tecnica sia articolata e caricata per fascicoli, in coerenza con la struttura dei criteri di valutazione indicati nella documentazione di gara. Pertanto, la documentazione tecnica deve essere suddivisa nei fascicoli previsti e caricata negli appositi campi della piattaforma. Per quanto riguarda i limiti dimensionali dei file, si precisa che la piattaforma telematica consente il caricamento dei documenti nel rispetto dei limiti tecnici propri del sistema. Eventuali limiti di dimensione dei singoli file sono gestiti automaticamente dalla piattaforma e devono essere verificati direttamente dal concorrente in fase di caricamento. Resta ferma la responsabilità del concorrente di assicurare il corretto caricamento, la completezza e la leggibilità della documentazione trasmessa entro il termine di presentazione dell’offerta.

Punto 2
Si conferma quanto riportato nel disciplinare di gara.

Punto 3
Si precisa che la documentazione di gara riporta i dati quantitativi relativi alle utenze commerciali esclusivamente ai fini della definizione del quadro conoscitivo e della stima dei servizi da espletare. La Stazione Appaltante non è in possesso, né è tenuta a fornire in sede di gara, la puntuale classificazione delle singole utenze non domestiche secondo le categorie di cui al D.P.R. 158/1999, trattandosi di informazioni rilevanti ai fini della determinazione tariffaria (PEF/TARI) e non necessarie ai fini della formulazione dell’offerta per l’affidamento del servizio. Resta fermo che l’esecuzione del servizio dovrà avvenire nel rispetto della normativa vigente e delle disposizioni regolatorie applicabili, secondo le modalità e i livelli prestazionali definiti nel Capitolato e nel Progetto posto a base di gara.

Punto 4
Si precisa che i dati richiesti relativi al monte ore settimanale e alla tipologia di patente posseduta dai singoli operatori indicati nell’Allegato 2.2 – Elenco personale non sono necessari ai fini della presentazione dell’offerta. L’elenco del personale attualmente impiegato è fornito a fini meramente informativi e ricognitivi, in particolare con riferimento alla clausola sociale, e non vincola l’operatore economico nella definizione della propria organizzazione del servizio. La formulazione dell’offerta deve avvenire sulla base delle prestazioni richieste, dei livelli di servizio e degli obblighi contrattuali previsti dalla documentazione di gara, restando ferma la responsabilità dell’aggiudicatario, in fase di esecuzione, di impiegare personale in possesso delle qualifiche e delle abilitazioni previste dalla normativa vigente e dal Capitolato.

Cordiali Saluti

Il Responsabile della Procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi

Spett.le O.E.,

con riferimento al punto 1 comunichiamo che la documentazione richiesta è stata pubblicata nella sezione "Allegati" della procedura in oggetto. Pertanto, potrete inserire che la stessa è reperibile al seguente link: https://comunedifondi.tuttogare.it/backend/gare/allegati/index.php?codice=802&codice_round=800.

Con riferimento a quanto richiesto al punto 2, si conferma che, per la procedura in oggetto, non risulta pubblicato tra la documentazione di gara alcun DUVRI, né è stato predisposto un documento ricognitivo relativo ai rischi interferenti, atteso che l’appalto riguarda un servizio da svolgersi in autonomia organizzativa dall’operatore economico e senza interferenze dirette con il personale della Stazione Appaltante. Pertanto, la relativa dichiarazione nel Mod. 1 – Domanda di partecipazione non deve essere resa, potendo il concorrente limitarsi a barrare il punto ovvero a non compilarlo, senza che ciò comporti irregolarità o cause di esclusione. Resta fermo che, in fase di esecuzione del contratto, l’aggiudicatario sarà comunque tenuto al rispetto di tutta la normativa vigente in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.

Con riferimento a quanto indicato al punto 3, si conferma che il Disciplinare di gara non prevede percentuali minime obbligatorie di assunzione riferite all’occupazione giovanile e/o femminile ai sensi della normativa vigente. Di conseguenza, la dichiarazione ivi richiamata nel Mod. 1 – Domanda di partecipazione non deve essere compilata, non essendo richiesto ai concorrenti alcun impegno quantitativo in termini percentuali. Resta fermo quanto previsto all’art. 9 del Disciplinare, secondo cui l’aggiudicatario è tenuto a tenere conto, in via generale e compatibilmente con la tipologia delle attività da svolgere, dei principi di pari opportunità generazionali e di genere in sede di eventuali assunzioni necessarie per l’esecuzione del contratto.

Cordiali saluti.

La responsabile della procedura di gara
Avv. Virginia Riccardi.